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    縣衛生局全年工作要點

    20XX年,全縣衛生工作的總體要求是,以深入貫徹落實黨的十八大和中、省、市衛生工作會議精神為統領,以深化醫藥衛生體制改革為主線,以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,統籌抓好十三項衛生重點工作,促進XX衛生事業的跨越發展。

    一、繼續深化公立醫院綜合改革體制。一是落實財政對公立醫院的基本建設、人員工資、設備購置補助政策,建立健全符合實際、長效規范的公立醫院投入保障機制,全力破除“以藥養醫”。二是積極協調物價部門,在認真做好成本測算的基礎上,進一步調整和完善不同級別醫療機構的診查、手術、護理等服務收費價格,建立健全充分體現醫務人員勞動價值的醫療收費新機制。三是打破“以收定支”分配模式,提高技術要素、風險要素在收入分配中的權重比例,優化績效考核方案,加快建立適應行業特點的人事薪酬制度。四是深化“平安醫院”創建活動,在縣級醫院設立警務室,健全多部門聯動的醫療糾紛調解和醫療風險分擔機制。五是積極爭取政策支持,探索實施招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監控的藥品采購制度。

    二、進一步規范公共衛生服務工作。一是在縣衛生局及鄉鎮衛生院成立公共衛生管理辦公室,配備專職工作人員,負責本轄區公共衛生工作的方案編制、組織實施、考核管理。二要按照《XX縣基本公共衛生服務規范(試行)》精神,明確各項基本公共衛生服務任務、措施、資金分配標準及考核辦法。三要實行項目資金全縣統籌管理,各鄉鎮衛生院定期將本轄區國家基本公共衛生服務目標任務及所需資金計劃,上報縣衛生局、縣財政局,縣上依據鄉鎮衛生院計劃進行預撥資金,年終統一考核,據實撥付。四要參照傳染病管理模式,將慢性病、重性精神病、中醫藥健康等項目的診斷、報告等,納入各級、各類醫療機構工作目標任務內容,加強與轄區內與公共衛生管理機構之間轉診、信息交換等工作,建立醫、防聯動工作機制。五要將基本公共衛生服務信息系統與其他信息管理系統有效對接,盡快實現縣、鄉(鎮)互聯互通、信息共享,推進基本公共衛生服務資金結算電子化進程。六要強化縣疾病控制、衛生監督、婦幼保健、精神衛生管理等專業機構職能,依托各專業公共衛生機構對所屬項目進行指導培訓和業務考核,考核結果作為撥付項目資金的重要依據。積極協調財政部門,落實各專業機構專項工作經費。七要在縣衛生局成立會計核算中心,對鄉鎮衛生院的資產、財務實行統一管理,各鄉鎮衛生院設立報賬員,其資產及財務收支納入縣級財務管理,建立健全“鄉財縣管”制度。八要建立健全績效考核機制,年內組織縣衛生局、財政局對轄區內基本公共衛生項目的完成情況進行一次全面考核,并依據復核結果撥付年度項目資金的。九要嚴格執行財經政策。按照項目人口及指標任務情況如實申報資金計劃,并依據項目標準要求將補助資金用于相關的人員支出,以及開展基本公共衛生服務所需必要的耗材等公用經費支出。堅決杜絕虛報套取資金和截留、擠占和挪用現象。

    三、提高新型農村合作醫療管理和服務水平。全面落實人均480元的新農合籌資政策,規范醫療機構診療行為,消除基金透支風險,全力控制醫藥費用不合理上漲。一是完善醫療機構之間差別報銷方案,落實基層醫療機構首診政策,建立健全科學、規范的分級診療制度。二是建立健全新農合病人轉外就醫制度,嚴格轉外就醫程序,真正實現“小病不出鄉,常見病不出縣,努力提高診治大病能力”。三是強力推行單病種付費模式。積極探索單病種付費模式管理,嚴把單病種轉非單審核關,提高單病種執行率,二級及以上綜合定點醫院單病種執行率不得低于20%,同一病種執行率不得低于60%。全面實施門診單病種。四是建立經辦機構與衛生監督機構之間的聯動機制,加大定點醫院監督檢查力度,堅決遏制不合理檢查、不合理治療、不合理用藥、不合理收費現象,有效控制“小病大養”、“過度醫療”。五是繼續探索實施商業保險機構參與大病醫療保險的救助模式,不斷提高新農合基金的抗風險能力。

    四、加快中醫中藥事業發展。受諸多因素影響和制約,我縣中醫中藥事業發展緩慢,大力發展中醫中藥事業刻不容緩。要以中醫醫院等級評審為抓手,著力改善中醫醫療機構基礎設施條件,不斷鞏固中醫中藥陣地。穩步實施“名中醫”發展計劃,積極爭取中、省中醫專病人才培養項目,通過集中培訓和專門訓練,為縣上培養一批留得住、用得上的實用性中醫人才。進一步落實優惠政策,逐步提高中醫掛號費、診療費,將推拿、按摩、針灸、理療等中醫治療技術納入醫保和新農合報銷目錄,提高中藥湯劑報銷比例,優化中醫中藥發展環境,做大做強我縣中醫特色品牌,努力建成具有一定影響的重點專科。

    五、抓好疾病預防控制工作。加強疾病預防控制機構能力建設,抓好實驗室質量管理體系建設,推進縣級疾控機構實驗室計量認證、績效考核、傳染病疫情網絡直報工作。遵循“三聯、七化、兩依托”思路,穩步實施國家擴大免疫規劃,全面提高免疫接種覆蓋水平。加強傳染病疫情監測、報告、處理工作,加大艾滋病、結核病、手足口病、狂犬病、布病、霍亂、人感染H7N9、流感等重點傳染病防控力度,新涂陽肺結核病人發現率要達到70%以上,病人治愈率在85%以上。做好人間布病鼠疫疫區、碘缺乏病、大骨節病監測工作,開展布病高危人群篩查與職業人群干預工作,做好氟骨癥免費治療工作。

    六、進一步抓好醫療質量管理工作。扎實開展“三好一滿意”活動,做好醫院等級評審(復審)工作。提升臨床路徑管理水平,推進重大疾病規范化診療工作。強化醫院感染管理與醫療廢物管理,加強院前醫療急救工作。繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動,確保抗菌藥物品種二級醫院控制在35種以下。協調建立無償獻血新機制,積極推進無償獻血,規范臨床用血管理,力爭無償獻血占臨床用血比例達100%,臨床成分輸血占總用血量的95%以上。

    七、扎實推進醫療服務體系建設工作。繼續做好縣醫院住院綜合樓建設工作,完成住院樓主體封頂;新建XX鎮衛生院、十里鋪鄉衛生院,擴建郭興莊鎮衛生院;建設規范化村衛生室30個;將XX、XX、XX、XX四所衛生院建成集醫療、防保功能為一體,具有較強輻射帶動作用的中心衛生院。全面落實鄉村醫生多渠道補償政策,逐步完善準入、退出機制,全面提高村衛生室整體服務水平。落實基層醫療衛生機構穩定長效的多渠道補償政策,完善績效考核和人事分配制度,提高獎勵性績效工資比例,合理拉開收入差距。積極推進縣鎮一體化、鎮村一體化管理改革,推進縣、鎮聯動和優質服務下沉,落實城鄉對口支援制度,建立城鄉醫院對口支援新機制。

    八、進一步加大醫療衛生市場、公共場所監督管理力度。組織實施醫療衛生機構傳染病防治、職業衛生、放射衛生、飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生監督及消毒產品專項監督檢查,做好消毒產品抽檢工作。深入開展執法稽查活動,不斷規范衛生行政執法行為。深入持久開展打擊非法行醫專項行動,有效凈化醫療服務市場。

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